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          人大代表谈民间金融规范发展:加快地方金融立法

          2019-03-20 10:02:17  
          全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉  汪恩民 摄全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉 汪恩民 摄

            中新网浙江新闻3月20日电 (记者 汪恩民)民间资金需求方面临融资难、融资贵,供给方又缺乏优质的投?#26102;?#30340;和渠道,民间资金安全得不到保障……全国两会期间,民间金融规范发展引发全国人大代表热议。多位代表提出了提升民间金融运行效率、加快推进地方金融立法、诚信机制建设等促进民间金融阳光化、规范化发展的“药方”。

            在全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉看来,引导民间富余资金流向小微企业、实体经济,防范区域性、系统性金融风险,是推动民间金融阳光化、规范化发展的根本目的。

            郑亚莉表示,当前民间资金需求方仍然面临融资难、融资贵的问题,部分民营企业出现债务危机加剧和资金链条断裂的情况。但另一方面民间资金供给方的存量资金仍然充裕,却缺乏优质的投?#26102;?#30340;和渠道。“这种‘融资难’和‘投资难’并存的局面成为民间金融进一步阳光化、规范化发展的重要障碍。”

            今年的政府工作报告指出,要着力缓解企业融资难融资贵问题。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营?#25176;?#24494;企业贷款。

            对此郑亚莉认为,其立足点在于提升民间金融运行效率,推动民间金融高质量发展。如以温州区域为例,她建议提高民间资金利用效率,着力防控非法集资风险,同时,加强各类风险?#20449;性?#35686;,及时提出风险?#38382;?#35780;估报告和工作建议。

            除此之外,郑亚莉建议不断构建和完善民间金融的投融?#26159;?#36947;和机制。通过堵掉非法集资和违规融资的通道,引导民间资金有序支持金融业发展,提高民间资金参与PPP项目的主动权,支持民营企业高质量发展。

            在完善保障机制方面,郑亚莉则认为应加快推进地方金融立法,注重政策的协调性,增强金融政策连续性和稳定性。同时,营造民间资金参与市场活动时公平竞争、有序竞争的积极氛围,推动民间金融阳光化、规范化发展。

            与此同时,诚信缺失、资金安全得不到保障、社会诚信被破坏,也是导致民间融?#26159;?#36947;被堵塞、中小微企业融资困难的原因之一。

            “借钱时巧立名目花样百出,赖账时想方设法逃避责任。”在全国人大代表俞学文看来,借钱不还的现象,助长了“老赖”的频现。同时,由于借款人到期不还债,导致出借人纷纷向法院起诉,近年来民间借贷案件数量?#31034;?#21943;状态。

            “即使出借人向法院起诉催?#37073;?#34987;告‘老赖’往往利用‘虚假诉讼罪’和‘高利转贷罪’来反击原告。要么‘反败为胜’不用偿还,要么被法?#21495;?#20915;败诉后,也坚决不偿还。”俞学文说,虽然地方各级法院针对民间借贷出台了各自的操作意见,但目前最高人民法院还未统一标准。

            因此他建议出台司法解释将拒不执行判决、裁定罪的时间范围提前或对恶意借款不还的行为以诈骗罪进行打击,加大对“老赖”刑事责任的追究。同时,加大政企联动,通过互联网助力构建社会诚信体系。“我们还需要区别真老赖?#22270;?#32769;赖,打击真老赖,对于暂时没有偿还能力的假老赖,要给予宽容机制。”

            而对于目前法律制度设计漏洞,俞学文表示,在法律文件出台之前先要审查,审查时要征求社会各界尤其是法律专业人士的意见。同时,各级人大法制部门应当开通?#20113;?#36890;公民、律师、专?#24050;?#32773;对法律文件审查的举报轨道,然后实施有效监督。(完)

          [编辑:马牧青] 来源:中新网浙江
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